¿Cómo debe ser la formación orientada a la construcción de un Estado abierto?

Abstract

Esta ponencia intenta abrir camino hacia una reflexión más sistemática sobre cómo y hacia dónde debe orientarse la formación en materia de Estado Abierto (EA). Así, el trabajo comienza planteando por qué habría que referirse a Estado y no simplemente a Gobierno Abierto. Enseguida, el texto repasa los supuestos sobre los cuales reposa esta filosofía de gestión pública, poniendo de relieve el endeble fundamento de algunos de esos supuestos y, sobre todo, la magnitud de los esfuerzos que se requieren del lado del Estado y la sociedad para que dichos supuestos se conviertan en bases firmes de un EA. Al plantear la pregunta “¿formación para qué?”, el dilema se plantea entre acciones incrementales de capacitación o una estrategia global que contemple la magnitud y alcances del esfuerzo de capacitación y formación involucrado. Entre los desafíos a superar, se analizan características y déficits que presenta la relación entre oferta y demanda de formación de funcionarios, para luego explorar cuáles serían las capacidades institucionales requeridas en un EA, teniendo en cuenta la gran variedad de iniciativas y políticas que han expandido la tipificación de las acciones adoptadas por los gobiernos en este campo. Por último, se pasa revista a experiencias internacionales que se vienen llevando a cabo en materia de formación y entrenamiento de funcionarios y ciudadanos en diversos aspectos (tecnologías, normas, prácticas) propios de un EA, cuyo limitado alcance contrasta visiblemente con la magnitud del esfuerzo global requerido.